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温州经济技术开发区科技计划与项目管理办法(修订)
发布日期:2015-05-12 访问次数: 字号:[ ]
 

第一章    

第一条  为了加强我区科技计划与项目的管理,建立和完善科技计划与项目管理体制和运行机制,规范管理事项,根据《温州市科技计划与项目管理办法》和《温州经济技术开发区财政支出绩效评价实施办法(试行)》(温开发【2014】92号)的精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  开发区科技计划(以下简称计划)是指根据开发区科技和经济发展需要,由区科技经费支持或科技政策调控、引导,由区科技提出制订方案,经管委会审批后,组织实施的科学技术研究开发及相关的科技进步活动。

区科技计划项目(以下简称项目)是指列入区科技计划,由开发区企业承担,并在一定时期内实施的科学技术研究开发及产业化活动。

第三条  项目申报实行专家行政部门综合评分的审批制度。

第四条  项目管理实行合同制。

所有项目都应当签订科技计划项目合同,明确各方的权利、义务责任,并按合同要求组织实施。

第五条  计划与项目管理实行公开行政制度拟定的项目经费支持情况向社会公示。

第六条  计划与项目管理实行回避制度。项目行政管理人员、咨询专家、受托从事科技中介事务的机构与项目实施有直接利害关系的应当回避。

第七条  科技计划应突出重点、综合集成。优先支持高新技术特别是具有自主知识产权的项目,区域性支柱产业的重大、关键、共性技术研究开发及区域科技创新体系建设项目等。

第二章  项目立项

第八条  根据项目的重要性、项目投资额、综合评价得分,科技计划项目分为一般项目、重点项目和重大项目。

一般项目是指项目投资额在50-300万元(含),有一定的技术创新难度,项目完成后对所在行业(企业)产生一定的经济、社会效益,综合评价得分在60-80(含)。

重点项目是指项目投资额在300-500万元(含),有较大的技术创新难度,项目完成后对所在行业(企业)产生较好的经济、社会效益,综合评价得分在80-90分(含

重大项目是指项目投资额在500万元以上,技术创新难度较大,项目完成后能提升所在产业技术水平,为企业带来良好的经济、社会效益,在区域科技和经济社会发展中起重大作用的关键、共性技术和创新技术研究及重大产业化项目,综合评价得分在 90分以上

    第九条 一般科技计划项目补助15万元;重点科技计划项目,补助30万元;大科技计划项目,补助50万元(含)以上。

科技经费补助根据当年科技经费预算安排及按照项目投资额和综合评价得分孰低原则执行。

    第十条 项目申报单位应当具备以下条件:

 (一)工商、财政关系隶属开发区并依法诚信纳税的企业;

 (二) 实际已投入研发费用必须占总预算经费的30%以上,且设备投入需占已投入金额的70%以上;

  申请的项目应当符合我区科技和经济发展战略及产业政策和科技政策。

  具有项目实施的工作基础和条件,有健全的科研、财务、资产管理制度和良好的信誉度;

 (五)项目负责人在相关专业和技术领域具有一定的研究开发能力,具有完成该项目所需要的组织管理和协调能力;项目小组成员结构合理。

第十一条  企业有下列情况之一的不得申报科技计划项目:

     1、企业以前年度欠税且在申报日前未清缴的;

     2、企业因违反税收相关法律法规受到税务机关处罚未满三年的;

     3、企业以前年度承担的科技计划项目绩效评价为不合格未满两年的。

    第十二条 原则上同一单位同一年度申报的科技项目不得超过2项,上年度亩产税收不合格企业限报1项,上年度亩产税收优秀企业不受此限制;同一项目从研发到产业化,不超过2次支持。

    第十三条 申请项目应当提供以下材料:

(一)填写《温州经济技术开发区科技计划项目申请书》;

(二)项目可行性研究报告;

(三)上年度及上季度末单位财务报表、纳税情况

(四)查新报告涉及技术经济指标的有关证明材料

(五)经费预算表及设备投入明细清单;

(六)项目已投入明细清单;

 (七)国(地)税局出具的无欠税、近三年无处罚证明。

(八)其他需要提供的材料  

第十  立项程序

(一)申受理。项目申请者向科技局提出申请

(二)项目初审。科技、财政局对申请项目进行项目初审,拟定专项审计和专家评估项目

(三)专项审计、专家评估。科技委托中介机构对初审通过的项目实际投资进行专项审计,并组织专家对项目的创新性和技术方案的可行性进行评价

(四)拟定经费补助名单专家、科技局、财政局按照各自权重比例进行评分,科技局根据综合评分,并通过管委会分管领导主持的联评会议,定经费补助名单

(五)公示。科技局定的经费补助名单进行公示,接受社会监督。

发文。科技局、财政局联合发文下达科技计划项目补助名单。

)签合同。科技项目承担单位签项目合同书。

(八)经费下达。根据发文下达科技项目补助经费

第十  建立科技计划与项目数据库,加强对计划与项目的管理。

第十  建立健全专家的管理制度,建立专家库。对在科技项目评估与验收等过程中需要专家参与的工作,实行专家随机抽调的制度。对专家每年进行必要的考核,实行动态管理。

第三章  项目实施与绩效

第十  科技项目按合同进行管理。科技局为甲方,项目承担单位为乙方,双方的权利、义务、责任在合同中予以明确。

第十  项目实施期限一般不超过二年,特殊情况可经企业提出,经审核同意后,最长延迟半年。

由于不可抗力或其他特殊原因,不能执行合同或者需要变更合同的项目,经甲乙双方协商,做出中止、撤销或变更的决定。中止、撤销合同的,科技局有权根据项目已实施情况决定是否收回科技经费补助。 变更合同的项目绩效评价结果不得评“良”及以上。     

第十九条 项目在完成计划合同任务后,企业应对项目绩效目标进行自评,并将自评结果报送科技局、财政局。

 自评包括以下材料:

(一)项目自评表

(二)项目合同书

(三)项目实施总结材料;(如:试制工作总结报告、技术经济分析报告等)

(四)涉及技术经济指标的有关证明材料;(如:鉴定证书、检测报告等)

(五)项目经费决算表及投入明细清单和发票复印件

(六)年度及上季度末单位财务报表;

(七)项目销售清单

第二十条 科技局、财政局按照开发区财政支出绩效评价管理暂行办法对项目实施绩效考核,考核优秀和良好的企业分别追加奖励企业研发投入的10%、5%,且奖励金额不超过政府补助经费的50%,不合格企业原则上两年内不得申请新的区级科技计划项目。

二十一   科技局对项目承担单位建立信用档案。对无正当理由不提供或在项目实施过程中不按合同规定要求上报项目执行情况的项目负责人,自该合同规定应完成之日起两年内不再安排新的区级项目不再推荐申报市级、省级、国家级项目。

二十二  承担单位信用情况在项目数据库中记录,作为以后项目立项审查的重要依据。

第二十  以虚报、冒领等手段骗取财政资金违反规定使用财政资金的按照《财政违法行为处罚处分条例》处理处罚,五年内不受理其申报的科技相关奖补申请。

第四章    

第二十  本办法由温州经济技术开发区科技局、财政局负责解释。

第二十   科技计划项目财政优惠政策执行期为5年,执行期满由财政局会同科技局进行评估。符合我区经济发展需要、效果明显的,由管委会审定确定政策延续期限。不符合经济发展需要、效果不明显的,由财政局会同科技局提出调整或取消意见,报管委会审定。

第二十  本办法自发文之日起实施,2008年度颁发的《温州经济技术开发区科技计划与项目管理办法》同时废止。以往办法与本办法不一致的,以本办法为准。





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