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关于印发《温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)乡村教师支持计划(2017—2020年)实施办法》的通知
发布日期:2017-10-31 来源:经开区 访问次数: 字号:[ ]

各局(室)、街道办事处,直属企事业单位:

    《温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)乡村教师支持计划(2017—2020年)实施办法》已经管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                      温州浙南沿海先进装备产业集聚区

                      (经开区、瓯飞)党政办公室

                           2017年10月30日   

温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)乡村

教师支持计划(2017—2020年)实施办法

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划2015—2020年)的通知》(国办发201543)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法的通知》(浙政办发20162)和《温州市人民政府办公室关于印发温州市乡村教师支持计划(2016—2020年)实施办法的通知》(温政办2016130)有关文件精神,进一步加强区内乡村教师(享受农村特岗教师津贴学校教师,下同)队伍建设,推进城乡教育均衡发展,特制定本实施办法。

一、工作目标

2020年,区内乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,教师资源配置明显改善,队伍结构更加合理,教育教学能力水平进一步提升,教师待遇保障到位,乡村教师职业吸引力明显增强,建立健全“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,努力形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面,建设一支数量足够、素质优良,结构合理、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为全面实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、主要举措

(一)加强师德建设。增强乡村教师思想政治工作的针对性和实效性,不断健全学习制度,加强理想信念教育,促进乡村教师积极践行社会主义核心价值观。切实加强乡村中小学校党建工作,充分发挥基层党组织的政治核心作用。开展多形式师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治和心理健康教育等融入职前培养、职业准入、职后培训和管理的全过程,坚持培育师德典型,广泛宣传典型事迹,引导广大乡村教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。切实加强教师家访工作,尤其要突出对留守儿童家庭的家访,增强教育和教师的责任。建立健全监督、考核与奖惩长效机制,建立完善师德建设年度检查制度,及时发现查处违反师德规范行为。师德考核不合格者年度考核应评为不合格,在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励、骨干教师评选和特级教师评选等环节实行一票否决。

(二)拓宽乡村教师补充渠道。建立完善与国家免费师范生相衔接,各学段、各学科教师培养全覆盖的公费定向师范生培养体系,将公费定向培养计划资金足额纳入一般财政预算,逐步加大对公费定向师范教育经费支持力度。吸引优秀人才从事乡村教育,鼓励有志青年到乡村学校从教及时有效补充乡村教师,不断优化乡村教师结构。鼓励支持特级教师、名师、高级职称教师到乡村学校支教讲学,对到乡村学校支1学年及以上的退休或已完成交流任务的特级教师、名师、高级职称教师,可给予每人每年一定的工作经费,主要用于交通差旅费用补助及购买意外保险等。具体实施办法由区文教体工作局协同人力资源局、财政局另行发文。

(三)提高乡村教师生活待遇。确定天河中学、天河二小、海城一小埭头校区三所学校(校区)为区内农村薄弱学校。继续施行农村教师任教津贴、农村教师特岗津贴和农村教师生活补助金制度,切实保障乡村教师工资待遇。通过生均经费补助等方式,提高乡村幼儿园非在编教师工资待遇,到2017年乡村幼儿园非在编教师人均年收入应达到当地社会单位在岗职工平均工资以上。关心乡村教师身心发展,乡村教师与当地公务员享受同等医疗待遇,身体健康检查参照当地公务员标准,所需经费列入当年区财政预算。在现行制度框架内,做好乡村教师重大疾病救助工作。加强对乡村教师的人文关怀和心理疏导,在春节、教师节等重大节日,定期开展走访、慰问乡村教师工作,解决实际困难,重点加大特困教师救助力度。支持区教育基金会建立联动救助特困教师机制,鼓励企业和社会力量积极捐助乡村教师帮扶资金。在乡村学校从教10周年(含)以上的乡村教师,由本人提出申请,其子女接受义务教育由区文教体工作局统筹安排。

(四)统一城乡教职工编制标准。在机构编制总量控制的前提下,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点等小规模学校的编制,按照生师比和班师比相结合的方式核定。区文教体工作局在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报区人力资源和财政部门备案。在合理规划学校布局的基础上,通过校际兼课走教、调剂编制、加强人员配备等方式,解决乡村教师结构性短缺问题,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”,严禁聘用一年以上代课教师,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。对于一年内的临时聘用或见习教师,按区机关劳务派遣人员专业技术岗位员级标准核定工作待遇,该项经费全额列入年初经费预算。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。区内城乡学校教师岗位结构比例应保持总体平衡,并适当向乡村学校倾斜。对中小学校副高级与中级专业技术岗位结构比例控制标准,按初中30%55%,小学10%65%,幼儿园5%60%的控制标准进行调控。原则上乡村学校教师职称评审的通过率不低于城区学校。对在乡村学校任教时间较长的教师,在评聘高一级职称(职务)时应适当倾斜照顾。乡村教师评聘职称(职务)时,坚持育人为本、德育为先,注重师德素养、教育教学工作业绩和教育教学一线实践经历,充分体现乡村教师的特点,对课题和论文不作刚性要求。为鼓励乡村教师一专多能,对承担2门及以上学科教学任务的乡村教师,允许按全科学科申报晋升职称。

(六)积极推动城区优秀教师向乡村学校流动。加快教师队伍管理体制改革,推进义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革,为组织城区教师到乡村学校任教提供制度保障。取消中小学校行政级别,由教育行政主管部门统一管理和任命校长。积极研究校长职级制改革,合理划分校长职级,探索建立科学的校长职级评价体系,促进校长专业化建设。全面落实义务教育教师校长交流制度,在同一所公办义务教育学校,校长连续任职达到10年、教师连续任教达到12年的,均要实行交流,并随迁人事关系。重点推动城区学校骨干教师到农村学校交流任教。符合交流条件的校长原则上均要进行交流,符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例应不低于15%。根据交流工作需要,教育行政主管部门应在区中小学教职工岗位结构比例内,预留一定的中高级专业技术岗位,专项用于评聘交流的校长和骨干教师。可采取定期交流、跨校竞聘、名校办分校、对口支援等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。

(七)加强乡村教师培养培训工作。改革乡村教师培养模式,按一专多能要求培养乡村教师。改革乡村学校新任教师培训模式,善乡村教师专业发展培训制度,精心设计培训内容和方法,在培训内容、培训时间、培训地点方面给予乡村教师更多的自主选择权,并采取网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强乡村教师培训的针对性和有效性。加强乡村教师信息技术能力培训,全面提升其信息技术应用能力。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。按规定提取当地教职工工资总额的3%、中小学校日常公用经费总额的10%,用于教师培训,做到专款专用。教师培训经费优先保障乡村教师培训需要。加强乡村骨干教师培养,积极争取“国培计划”和“省培计划”,重点支持乡村骨干教师与校长的培训。

(八)完善乡村教师荣誉制度。要对在乡村学校长期从教的教师予以鼓励,对有突出贡献的乡村教师予以表彰,各类涉及教师的评选表彰活动向乡村教师倾斜。鼓励引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励。新闻媒体要大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会营造关心支持乡村教师和农村教育的浓厚氛围。

三、组织实施

(一)加强组织领导。区发改、教育、财政、人力资源、民政卫生、住建、国土资源等部门加强衔接沟通,认真谋划,统筹安排,要密切协调配合,形成有效合力,切实将乡村教师支持计划实施办法落到实处。

(二)明确责任分工。各部门要把实施工作列入重要议事日程,按照职责分工主动履职,切实承担责任。区文教体工作局要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划、指导。区人力资源局要着力支持教育部门推进“县管校聘”的管理体制改革,强化编制保障,确保满足教育教学实际需要;区财政局要把乡村教师队伍建设作为新增财政预算的投入重点之一,尤其要确保乡村教师工资待遇各项政策措施落实到位;区人力资源局、民卫计局等部门要完善并督促落实乡村教师补助、救助政策。

(三)严格考核督查。教育督导机构要会同有关部门加强对乡村教师支持计划实施情况的专项督导,及时通报督导情况并适时公布,推动各项政策措施的落实。

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