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关于印发《2017年度全面从严治党主体责任落实情况考核办法》的通知
发布日期:2017-08-01 来源:经开区 访问次数: 字号:[ ]

各局(室)、街道,直属企事业单位:

《2017年度全面从严治党主体责任落实情况考核办法》已

经区党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                      温州浙南沿海先进装备产业集聚区

                      (经开区、瓯飞)党政办公室

                         2017年7月28日        

2017年度全面从严治党主体责任落实情况

考核办法

为深入贯彻落实全面从严治党的战略部署和习近平总书记系列重要讲话精神,强化各级党委全面从严治党的主体责任,推动党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作任务落到实处,按照市委办《关于印发<2017年度全面从严治党主体责任落实情况考核办法>的通知》(温委办发〔2017〕51号)要求,结合我区实际,现就2017年度全面从严治党主体责任落实情况考核工作,制定如下办法。

一、考核对象

各街道党工委及党政领导班子成员;各局(室)、直属企事业单位及领导班子成员(名单见附件1)。

二、考核内容

围绕中央和省委、市委、区党委关于全面从严治党主体责任的职责开展考核,具体责任内容及考核标准详见附件2、3。根据上级部署要求,可适时调整考核内容。

三、考核原则

(一)定性和定量考评相结合。考核设基本分100分,对每项考核内容设定具体定性评价标准和量化评价指标进行反向扣分,直至当项考核分值扣完为止。

(二)动态跟踪与年度集中考评相结合。加强日常动态监督管理,及时向有关单位反馈落实主体责任中存在的问题,并将整改落实情况纳入年度考核。对问题整改落实到位、整改成效明显的,酌情予以减少扣分或不扣分;未及时进行整改或整改落实不到位的,加重予以扣分。

(三)鼓励自查与被查从严相结合。对各单位自查的违纪违法问题,原则上不予扣分,自查问题比较典型并被上级作为典型案例通报的,予以加分;对违纪违法问题隐瞒不报、应查未查或造成较大社会影响的,被上级查处或责令查处的,加重予以扣分。

四、考核办法

(一)日常考评

1.实行主体责任报告。各单位按规定向区党委、区纪委书面报告履行全面从严治党主体责任情况,主要负责人按要求向区纪委当面报告履行“第一责任人”职责和遵守廉洁自律规定情况。各单位领导班子成员按照“一岗双责”要求,每半年度填报《领导干部落实全面从严治党主体责任情况报告表》(见附件4),向区党委、管委会落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组办公室(以下简称区廉责办)报告任务落实情况。

2.加强日常监督检查。区纪委按照分片联系监督、正风肃纪检查等机制,对各单位履行主体责任、领导干部履行“一岗双责”情况开展经常性监督检查,并及时汇总,作为年度考核依据。考核内容涉及的重点工作任务牵头单位,要根据职责分工,对有关单位落实考核重点工作任务情况开展督促检查,每半年度汇总监督检查情况,并填写《重点工作牵头单位监督检查情况汇总表》(见附件5)报区廉责办。

3.开展年中督促检查。区廉责办负责对各单位落实主体责任情况组织开展年中督查。

(二)年终检查

区廉责办负责组织实施年终检查工作。由区党委领导带队,对各单位及领导班子成员进行检查考核,原则上实行全覆盖检查。

五、结果评定及运用

区廉责办根据日常考评、年终检查情况,对各单位履行主体责任情况进行综合评定,按照“优秀、合格、不合格”三个档次分别提出定档建议。评定优秀单位共8个,其中街道2个、部门(国有企业)6个的数量;考核得分在80分以下(含80分)的为不合格;其余为合格。综合评定结果和定档建议,经管委会落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组同意后,报区党委会审定。

全面从严治党主体责任考核结果纳入年度部门和街道绩效考核,并作为对领导班子及班子成员业绩评定、考察考核、奖励惩处、选拔使用的重要依据。考核优秀的单位,由区党委、管委会予以通报表彰。考核不合格的单位,对集体综合类评先评优和领导干部个人评先评优、立功嘉奖实行“一票否决”。

考核评分细则由区廉责办另行制定。

附件1.列入考核的机关企事业单位名单

2.街道考核表

3.机关企事业单位考核表

4.领导干部落实全面从严治党主体责任情况报告表

5.重点工作牵头单位监督检查情况报告表

附件1

列入考核的机关企事业单位名单

类别

单    位

机关

局(室)

党政办公室(法制办)、纪委(监察室)、组织宣传部(统战部)、社会管理综合治理办公室(信访局)、机关党工委、经济发展局(统计局、金融办)、科技局、财政局(地税分局、国有资产管理办公室)、人力资源局、文教体工作局(教育督查室)、公安分局、民政卫生和计划生育局(人武部)、住房与建设局(市规划局经济技术开发区分局、房屋征收管理办公室)、城市管理局、交通市政环保局、商务局(招商局)、审计局、海洋渔业与农林局(畜牧兽医局、农业机械监督管理站)、安全生产监督局、瓯飞工程建设协调办公室(水利局)、行政审批局、国税分局、市场监督管理局、国土资源分局、质量技术监督分局、社保分局、司法分局,总工会、团委、消防大队。

直属

事业

单位

行政事务服务中心(人才市场管理办公室)、建设项目前期管理中心、机关事务管理局、档案馆、土地储备中心,建设工程质量安全监督站。其中,综合执法大队、产业研究中心、招商服务中心、财政集中支付中心、教育考试服务中心(教师发展中心)、金融监督管理中心实行归口考核。

国有

集团

滨海新城投资集团、瓯飞开发建设投资集团。


附件2

街道考核表

责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党工委履行主体责任情况

1.严明党的纪律(16分)

按照党章和党内法规履行职责,强化党内监督和责任追究,全面执行党的纪律特别是党的政治纪律和政治规矩。

1.严明党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,贯彻落实区党委各项决策部署,态度坚决,行动迅速,执行力强。对区党委、管委会提出的“大拆大整”“大建大美”“五水共治”、推进企业发展和招商引资(温商回归)、招投标市场专项整治等各项重点工作,主动作为,敢于担当,推进有力。

2.对上级巡察、主体责任报告评议和检查考核、党风廉政建设专项检查等提出的整改要求,及时研究提出整改落实措施,并分解落实责任,限期完成报结。

3.组织开展党章党规党纪宣传教育,把握运用监督执纪“四种形态”。建立健全党内谈话、述责述廉、民主生活会等党内监督各项制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。

4.加强问责工作,对在党的建设和党的事业中失职失责的,严肃追究主体责任和监督责任。

贯彻执行区党委、管委会“大拆大整”“大建大美”“五水共治”、推进企业发展和招商引资(温商回归)、招投标市场专项整治等重大决策部署不力的;对上级巡察、主体责任报告评议和检查考核反馈意见,未及时进行整改或整改落实不到位的。

2.推进作风建设(13分)

开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,严格执行中央八项规定精神,着力发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题。

1.认真部署开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动。落实“四个平台”建设、“最多跑一次”改革等有关要求,强化对招商引资(温商回归)和重大项目审批、落地、建设的服务保障,严肃查纠推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。

2.严格贯彻落实中央八项规定精神和上级关于作风建设的有关规定,结合实际制定实施具体措施,组织开展监督检查,严肃查纠违规违纪问题。严格控制“三公”经费,认真落实公务用车制度改革和办公用房清理等有关要求。

3.推进本地巡察工作,健全和完善相关工作机制,严肃查纠发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

4.加强廉政风险防控,健全防止利益冲突机制,加强政府投资项目建设、土地出让、招投标、公款存放等重点领域监管。

5.配合开展政风行风评议活动。对市长热线中群众反映强烈的突出问题,采取有效措施予以纠正。重视并加强对涉纪信访问题的处置工作。

6.深入推进“五议两公开”的工作流程,健全规范“三资”管理制度。

反中央八项规定精神及其他作风建设有关规定问题被上级查处的;违反厉行节约有关规定,“三公”经费超控制数的


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党工委履行主体责任情况

3.支持执纪工作(15分)

领导和支持查处违规违纪问题,支持纪检监察机关履行监督执纪问责职责。

1.领导和支持查处违规违纪问题。

2.认真落实党纪处分决定及有关配套处理措施。

3.按要求配齐配强街道专职纪检干部,落实街道纪工委书记不得兼任其他业务工作要求,落实街道纪检干部专职专用要求。

违规违纪问题隐瞒不报、应查未查或造成较大社会影响的;对上级交办督办的违规违纪问题查处不力的。

4.加强组织领导(13分)

加强对本地全面从严治党、党风廉政建设的研究和部署,督促领导班子成员履行“一岗双责”,督促下一级党组织履行主体责任。

1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、加强党风廉政建设的重要决策部署,结合实际研究提出贯彻落实措施。

2.年初总结分析上年度主体责任履行情况、安排部署本年度工作。每季度至少召开一次党风廉政建设专题例会。  

3.年初组织听取上年度领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。围绕本年度工作任务,明确领导责任分工和具体要求。

4.对下一级党组织履行主体责任情况开展评议工作。

党工委主要负责人履行主体责任情况

1.履行领导责任(5分)

落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办等要求,推进本地党风廉政建设工作。

1.组织领导班子听取党风廉政建设工作汇报,研究工作安排和具体措施,部署上级巡察、主体责任报告评议和检查考核反馈意见整改落实。

2.参加涉及本地区党风廉政建设全局性工作的会议和活动,对重点工作亲自部署、过问、协调、督办。

3.带队对下一级党组织上年度主体责任落实情况进行监督检查。


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党工委主要负责人履行主体责任情况

2.加强教育监管(6分)

加强对领导班子其他成员和下一级党组织主要负责人的教育、监督和管理,督促履行“一岗双责”。

1.定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况,定期与下一级党组织主要负责人谈话,了解督促主体责任落实情况。

2.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评,对领导班子成员和下一级党组织主要负责人进行经常性教育、监督和管理。

3.对反映领导班子成员、本级党工委管理干部特别是下一级党组织主要负责人作风和廉洁自律方面的问题,及时进行约谈提醒,对信访问题反映集中的必谈。发生轻微违纪问题的,应当对其诫勉谈话。

党委主要负责人全年对领导班子成员和下一级党组织主要负责人未全覆盖开展提醒谈话的;因监管不力,本地区发生多起违反作风建设有关规定典型问题的,领导班子成员、下一级党组织主要负责人发生多起违纪违法案件的。

3.支持执纪工作(5分)

支持纪检监察机关履行监督执纪问责职责。

及时听取党风廉政建设工作汇报,协调督办违规违纪问题的查处,帮助解决纪检监察机关在履行监督执纪问责职责中遇到的实际困难和问题。

4.保持清正廉洁(3分)

带头遵守并督促领导班子其他成员严格执行党的“六大纪律”,带头管好亲属和身边工作人员,作廉洁从政的表率。

1.带头学习贯彻党章党规党纪,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神、领导干部个人有关事项报告等制度规定。

2.加强对亲属和身边工作人员的教育管理。

领导班子其他成员履行主体责任情况

1.落实分管职责(5分)

抓好职责范围内的党风廉政建设工作,督促分管部门和联系单位落实主体责任。

1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的党风廉政建设工作,指导督促分管科室和联系村(居)落实党风廉政建设主体责任。

2.按照党委确定的党风廉政建设任务分工和责任分解要求,按时抓好落实并向党委报告。

3.加强对分管科室和联系村(居)上年度主体责任落实情况进行监督检查。


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

领导班子其他成员履行主体责任情况

2.加强教育监管(6分)

加强对分管部门和联系单位领导班子成员的教育、监督和管理,督促履行“一岗双责”。

1.与分管科室和联系村(居)主要负责人开展经常性谈话,了解督促主体责任落实情况。

2.对分管科室干部和联系村(居)两委班子成员进行经常性教育、监督和管理,对发现的作风和廉洁自律方面的问题及时进行约谈提醒,对信访问题反映集中的必谈。发生轻微违纪问题的,应当对其诫勉谈话。

领导班子成员全年对分管部门和联系单位班子成员未全覆盖开展提醒谈话的;因监管不力,分管部门和联系单位发生多起违反作风建设有关规定典型问题的,分管部门和联系单位领导班子成员发生多起违纪违法案件的。

3.保持清正廉洁(3分)

带头遵守执行党的“六大纪律”,带头管好亲属和身边工作人员,作廉洁从政的表率。

1.带头学习贯彻党章党规党纪,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神、领导干部个人有关事项报告等制度规定。

2.加强对亲属和身边工作人员的教育管理。

综合评价

领导评价(10分)

由区党委、管委会主要领导和分管联系区领导对党工委及领导班子成员主体责任履行情况进行综合评价。

加分:全面从严治党综合工作受到国家、省级、市级表彰的;专项工作受到国家、省级、市级表彰的;相关工作为全区全面从严治党工作的推进提供重大借鉴、作出重大贡献的;惩治腐败和作风建设工作有力,自查违规违纪问题比较典型并被国家、省、市、区级作为典型案例通报的,酌情加分。

减分:领导班子成员及区管其他科级干部(含非领导职务)到党政纪处分的,酌情减分。

注:纪检监察机关监督责任另行考核。


附件3

机关事业单位考核表

责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党组织履行主体责任情况

1.严明党的纪律(16分)

按照党章和党内法规履行职责,强化党内监督和责任追究,全面执行党的纪律特别是党的政治纪律和政治规矩。

1.严明党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,贯彻落实区党委各项决策部署,态度坚决,行动迅速,执行力强。对区党委、管委会提出的“大拆大整”“大建大美”“五水共治”、推进企业发展和招商引资(温商回归)、招投标市场专项整治等各项重点工作,主动作为,敢于担当,推进有力。

2.对上级巡察、主体责任报告评议和检查考核、党风廉政建设专项检查等提出的整改要求,及时研究提出整改落实措施,并分解落实责任,限期完成报结。

3.组织开展党章党规党纪宣传教育,把握运用监督执纪“四种形态”。建立健全党内谈话、述责述廉、民主生活会等党内监督各项制度。

4.加强问责工作,对在党的建设和党的事业中失职失责的,严肃追究主体责任和监督责任。

贯彻执行区党委管委会“大拆大整”“大建大美”“五水共治”、推进企业发展和招商引资(温商回归)、招投标市场专项整治等重大决策部署不力的;对上级巡察、主体责任报告评议和检查考核反馈意见,未及时进行整改或整改落实不到位的。

2.推进作风建设(13分)

开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,严格执行中央八项规定精神,着力发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题。

1.认真部署开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动。落实“最多跑一次”改革等有关要求,强化对招商引资(温商回归)和重大项目审批、落地、建设的服务保障,严肃查纠推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。

2.严格贯彻落实中央八项规定精神和上级关于作风建设的有关规定,结合实际制定实施具体措施,组织开展监督检查,严肃查纠违规违纪问题。严格控制“三公”经费,认真落实公务用车制度改革和办公用房清理等有关要求。

3.加强廉政风险防控,健全防止利益冲突机制,加强政府投资项目建设、土地出让、招投标、公款存放等重点领域监管。

4.畅通监督渠道,加强对信访问题的处置,严肃查纠发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对市长热线中群众反映强烈的突出问题,采取有效措施予以纠正。

反中央八项规定精神及其他作风建设有关规定问题被有关部门(单位)查处的;违反厉行节约有关规定,“三公”经费超控制数的基层站所和中层处室被评为不满意单位的,整改问责不到位的。


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党组织履行主体责任情况

3.支持执纪工作(15分)

主动接受纪检监察机构的监督,支持纪检监察机构履行监督执纪问责职责。

1.领导和支持查处违规违纪问题。

2.严格执行党纪处分决定及有关配套处理措施。

3.承担从严治党、党风廉政建设日常工作。

规违纪问题隐瞒不报、应查未查或造成较大社会影响的;对有关部门(单位)交办督办的违规违纪问题查处不力的。

4.加强组织领导(13分)

加强对本部门全面从严治党、党风廉政建设的研究和部署,督促领导班子成员履行“一岗双责”,督促下属单位履行主体责任。

1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、加强党风廉政建设的重要决策部署,结合实际研究提出贯彻落实措施。

2.年初总结分析上年度主体责任履行情况、安排部署本年度工作。每季度至少召开一次党风廉政建设专题例会。  

3.年初组织听取上年度领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。围绕本年度工作任务,明确领导责任分工和具体要求。

党组织主要负责人履行主体责任情况

1.履行领导责任(5分)

落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办等要求,推进本部门党风廉政建设工作。

1.组织领导班子听取党风廉政建设工作汇报、研究工作安排和具体措施,部署上级巡察、主体责任报告评议和检查考核反馈意见整改落实。

2.参加涉及本部门党风廉政建设全局性工作的会议和活动,对重点工作亲自部署、过问、协调、督办。

2.加强教育监管(6分)

加强对领导班子其他成员及下属单位主要负责人的教育、监督和管理,督促履行“一岗双责”。

1.定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况,定期与下属单位主要负责人谈话,了解督促主体责任落实情况。

2.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评,对领导班子成员和下属单位主要负责人进行经常性教育、监督和管理。

3.对反映领导班子成员、本单位管理干部特别是下属单位主要负责人作风和廉洁自律方面问题,及时进行约谈提醒,对信访问题反映集中的必谈。发生轻微违纪问题的,应当对其诫勉谈话。

主要负责人全年对领导班子成员和下属单位主要负责人未全覆盖开展提醒谈话的;因监管不力,本部门发生多起违反作风建设有关规定典型问题的,领导班子成员、下属单位主要负责人发生多起违纪违法案件的。


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

党组织主要负责人履行主体责任情况

3.支持执纪工作(5分)

支持纪检监察机构履行监督执纪问责职责。

及时听取党风廉政建设工作汇报,协调督办违规违纪问题的查处,帮助解决纪检监察机构在履行监督执纪问责职责中遇到的实际困难和问题。

4.保持清正廉洁(3分)

带头遵守并督促领导班子其他成员严格执行党的“六大纪律”,带头管好亲属和身边工作人员,作廉洁从政的表率。

1.带头学习贯彻党章党规党纪,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定。

2.加强对亲属和身边工作人员的教育管理。

领导班子其他成员履行主体责任情况

1.落实分管职责(5分)

抓好职责范围内的党风廉政建设工作,督促分管处室和下属单位落实主体责任。

1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的党风廉政建设工作,指导督促分管处室和下属单位落实党风廉政建设主体责任。

2.按照本单位确定的党风廉政建设任务分工和责任分解要求,按时抓好落实。

2.加强教育监管(6分)

加强对分管处室和下属单位班子成员的教育、监督和管理,督促履行“一岗双责”。

1.与分管处室和下属单位主要负责人开展经常性谈话,了解督促主体责任落实情况。

2.对分管党员干部职工特别是分管处室负责人和下属单位班子成员进行经常性教育、监督和管理,对发现的廉洁自律和作风方面问题及时进行提醒纠正,对信访问题反映集中的必谈。发生轻微违纪问题的,应当对其诫勉谈话。

领导班子成员全年对分管处室和下属单位班子成员未全覆盖开展提醒谈话的;因监管不力,分管党组织发生多起违反作风建设有关规定典型问题的,分管党员干部职工发生多起违纪违法案件的。

3.保持清正廉洁(3分)

带头遵守执行党的“六大纪律”,带头管好亲属和身边工作人员,作廉洁从政的表率。

1.带头学习贯彻党章党规党纪,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度规定。

2.加强对亲属和身边工作人员的教育管理。


责任主体

考核内容

考核要求

其他重要

扣分情形

综合评价

1.领导评价(10分)

由区党委、管委会主要领导和分管联系市领导对党委(党组)及领导班子成员主体责任履行情况进行综合评价。

加分:全面从严治党综合工作受到国家、省级、市级表彰的;专项工作受到国家、省级、市级表彰的;相关工作为全区全面从严治党工作的推进提供重大借鉴、作出重大贡献的;惩治腐败和作风建设工作有力,自查违规违纪问题比较典型并被国家、省、市、区级作为典型案例通报的,酌情加分。

减分:领导班子成员及区管其他科级干部(含非领导职务)到党政纪处分的,酌情减分。


附件4

领导干部落实全面从严治党主体责任情况报告表

  报告人(签字):                 单位及职务: 主要领导审核(签字):        

分管联系单位

责任内容

落实情况

存在问题与不足

下步整改措施

注:本表由各单位领导班子成员亲自填写,每年7月30日、12月15日前同时将纸质和电子版报送区廉责办(管委会5号楼5202-1

   室,联系电话:85851357)。

报告时间:           

附件5

重点工作牵头单位监督检查情况报告表

重点工作牵头单位:                                                         主要负责人审核(签字):

序号

开展监督检查情况

检查发现问题

处理(问责)情况

注:本表由重点工作牵头单位填写,每年7月30日、12月15日前同时将纸质和电子版报送区廉责办(管委会5号楼5202-1室,

    联系电话:85851357)。                                                                           

报告时间:           

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