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关于印发《温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构优化实施意见(试行)》的通知ZJCC70-2017-00010
发布日期:2017-09-04 来源:党政办公室 访问次数: 字号:[ ]

各局(室)、街道,直属企事业单位:

《温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构优化实施意见(试行)》已经管委会同意,现印发给你们,请认真执行。

 

温州浙南沿海先进装备产业集聚区   

(经开区、瓯飞)管委会     

                         2017年8月29日       

 

温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)

“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构

优化实施意见(试行)

 

根据《温州市人民政府关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见(试行)》(温政发〔2008〕87号)、《温州市人民政府办公室转发市发改委等部门关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化实施细则(暂行)的通知》(温政办〔2009〕97号)、《温州市人民政府办公室关于印发温州市中心城区土地功能转变出让金和土地收益金评估收缴暂行办法的通知》(温政办〔2010〕48号)、《关于推进节约集约用地加快城镇低效用地再开发试点工作的实施意见(试行)》(温政发〔2014〕49号)等精神,结合温州浙南沿海先进装备产业集聚区(以下简称“浙南产业集聚区”)“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业转型升级实际情况,制定本实施意见。

一、实施范围

以省级“温州汽车时尚小镇”为依托,北至通海大道、南至滨海七路城中河、西至滨海大道、东至滨海三道。上述范围内,已依法取得工业、仓储等土地使用权的合法使用权人(包括相邻地块的土地使用权人组成的联合体,下同),在符合城市规划要求的前提下,有意愿通过改变建筑物用途,从事除房地产开发销售和住宅项目以外的第三产业经营活动。

    二、指导思想

以科学发展观为指导,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,深入贯彻落实温州市委十二届二次全会精神,根据国家节约集约用地政策、浙江省级特色小镇创建有关要求,突出产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征,促进生产生活生态相融合,按照推进低效土地再开发与加快产业转型升级相结合的思路,坚持政府引导、统一规划、市场主导、多方参与、有序实施的原则,稳步推进“温州汽车时尚小镇”的城市有机更新和产业结构优化升级,把时尚理念贯穿于始终,集聚时尚要素,丰富时尚业态,发展时尚文化,积极培育汽车产业和现代服务业,为浙南产业集聚区打造温州城市东部增长极的排头兵,争创全省一流的产业发展平台提供有力支撑;为浙南产业集聚区改善城市功能、城市品质和城市形象,助推温州系统构建五大发展生态,建设国际时尚智城提供强大动力。

三、基本原则

(一)规划统筹、稳步推进原则。按照区域国民经济和社会发展规划、城市总体规划、控制性详细规划以及汽车时尚小镇产业规划要求,根据条件成熟程度,分阶段、分步骤、按计划稳步推进汽车时尚小镇的功能转变和产业结构优化,确保城市经济可持续发展。

(二)政府引导、市场主导原则。政府主要负责片区规划制定、有机更新政策制定。充分发挥企业和社会资本参与改造的积

极性,引导并鼓励企业自行改造。

(三)连片改造、联合发展原则。鼓励实行规划改造单元基础上的整体连片改造,提高土地利用效益和规模经济效益;鼓励引入有实力的现代服务业集团,支持企业以多种形式实施联合开发。

(四)依法实施、注重效率原则。在坚持依法审批的基础上,结合实际,灵活制定审批流程,明确审批时限,开展联合审批和预审批服务,实现高效审批、快速办理。同时,依法及时查处逾期未经审批擅自改变土地(建筑)使用功能的行为,切实维护市场经济秩序。

    四、实施模式

根据浙南产业集聚区实际情况,汽车时尚小镇功能转变和产业结构优化主要采用企业自主改造模式,即不转变土地性质拆建、修建或扩建从事服务业经营,鼓励实行规划改造单元基础上的整体连片改造。

未列入近期政府改造计划的企业,经审查通过后,允许原土地使用单位利用自身低效、闲置厂房,通过拆建、修建修整、二次装修、扩建等方式,兴办符合产业规划导向的产业。申报项目原则上应符合以下条件:

1.符合区域国民经济和社会发展规划、汽车时尚小镇产业规划等;

2.符合城市管理、环境保护、房屋质量安全和消防安全等要求;

3.已经取得房屋不动产证(建筑物拆除重建的、临时建筑除外),且不存在房屋被法院查封或列入征收、土地储备计划等情况。

4.拆建、修建或扩建从事服务业经营的实际建筑面积要在2000平方米(含)以上。

申报项目以不动产证明所载明的宗地为基础进行申报,审批年限为5年;其建设用地使用权人权属不变、土地性质不变。其中引进知名投资商、开发强度特别大的,两家或两家以上联合开发的、或要求改变土地用途的项目,提交管委会一事一议研究确定。

企业需要按拆建、修建或扩建后的实际从事服务业经营的建筑面积计算缴纳土地收益金。

申报取得的临时改变用途规划许可手续,不作为办理变更房屋产权和土地变更登记的依据。凡经审核同意临时改变用途的建筑物,因城市建设需要拆迁或收储的,仍按原建筑物用途、原土地用途和原土地使用方式予以拆迁补偿安置,已收缴的土地收益金未到期的按剩余期限在拆迁安置时予以补偿。企业所属员工安置、设备搬迁和建筑物的处置由企业自行负责,政府不予补偿。

五、鼓励和培育政策

为加快推进汽车时尚小镇发展,经审议通过的不转变土地性

质拆建、修建或扩建从事服务业经营的项目,其土地收益金按照10元/年·平方米收取;并可享受前三年免收、第四年收取30%、第五年收取50%的政策;土地收益金在项目审批过程中收取,前五年一次性收取;满五年后需延期的,土地使用权人需提前三个月向行政审批局提出申请,土地收益金全额收取(每两年一缴)。

申请改造企业的工业项目符合入园条件的,管委会予以安排工业用地,工业用地价格按照省定最低基准价32万/亩挂牌出让,免缴基础设施配套费。

企业改造项目在约定工期内完工并正式运营的,给予一次性奖励。其中项目建筑面积在2000-5000平方米(含)的,按投资额的5%奖励,最高不超过50万元;项目建筑面积在5000-10000(含)平方米的,按投资额的6%奖励,最高不超过100万元;项目建筑面积在10000平方米以上的,按投资额的8%奖励,最高不超过200万元。

    六、申报程序

对不转变土地性质拆建、修建或扩建从事服务业经营改造的项目,按以下程序办理:

(一)由土地使用权人向经济发展局提出申请,需提供项目申报表、项目可研报告和初步方案等相关资料;经济发展局会同国土资源分局和行政审批局等部门进行审查,形成初步审查意见,报管委会“汽车时尚小镇领导小组”审议。

(二)项目审议通过后,报行政审批局办理报批手续。项目报批提供资料如下:

1.改变建筑物功能申请报告(在已建建筑基础上改变功能的需提供建筑布置设计文本、新建建筑的须附初步方案);

2.不动产证(或国有土地划拨决定书),或合法的用地手续和规划建设审批手续等材料;

3.原设计单位或具备原设计单位资质及以上的设计单位对建筑结构安全的意见(如需对建筑结构进行修改或加固的,其设计施工图须经施工图审查机构审查合格);

4.法人代表身份证明。

(三)行政审批局收到土地使用权人申请报告,在征求住建、规划、消防、环保等部门以及利害相关人意见后,经审查符合有关规定同意改变功能的,经公示10天无异的项目,向国土资源分局出具规划意见工作联系单,并明确临时改变功能的用途和期限。

(四)国土资源分局按行政审批局审批的年限收缴土地收益金。

(五)汽车时尚小镇领导小组办公室(或经济发展局)凭国土资源分局收缴土地收益金证明,按本实施意见有关规定与土地使用权人签订协议书,明确开工及完工运营时间,并办理相关规划手续。其中利用原有建筑物临时改变功能的出具规划功能改变意见书;新建建筑项目按已有程序办理行政许可。

(六)原建筑物未经批准已改变使用功能,须在规定的期限内办理相关的功能变更手续;在规定期限内未办理的,有关部门依法予以恢复原使用功能。

(七)由行政审批局全程代办和按最多跑一次的要求,提供优质行政审批服务。

本实施意见自2017年10月1日起施行。

 

附件:温州浙南沿海先进装备产业集聚区“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构优化项目申报表

 

附件

 

温州浙南沿海先进装备产业集聚区“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构优化项目

申报表

                                                                      单位(万元、m²)

 

 

土地使用权人(盖章)

法人代表

地址

联系电话

土地使用证号

土地面积

土地权属

用地性质

房屋所有权证号

产权面积

现状用途

有无违法建筑

功能转变和产业结构优化项目情况

投资人姓名

联系电话

项目名称

产业类别

经营范围

申请临时转变功能面积及新建建筑面积

计划投资额

年预计收益(营业收入及税金)

经济发展局意见

                                                      

                                                   (盖章)  

                                        年    月   日          

国土资源分局意见

                                     

                                                   (盖章)  

                                        年    月   日   

行政审批局意见

                                     (盖章)

                                        年   月   日

注:本表一式三份,经济发展局、国土资源分局、行政审批局各执一份。

 

 

温浙集(开)管〔2017〕51号红头关于印发《温州浙南产业集聚区(经开区、瓯飞)“温州汽车时尚小镇”功能转变和产业结构优化实施意见(试行)》的通知.doc

 

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