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解读《温州浙南沿海先进装备产业集聚区(经开区、瓯飞)管委会关于印发<深化“亩均论英雄”改革2019年工作要点>的通知》
发布日期:2019-08-09 来源:党政办公室 访问次数: 字号:[ ]


《温州浙南沿海先进装备产业集聚区(经开区、瓯飞)管委会关于印发<深化“亩均论英雄”改革2019年工作要点>的通知》已于2019年8月6日制定出台,现解读如下:

一、主要目标

2019年,我区“亩均论英雄”改革全面突破,根据省、市工作要求,在实施规上企业以及用地3亩以上规下工业企业综合评价的基础上,探索用地3亩以下规下企业及规下租赁企业综合评价全覆盖;启动小微园区等工业发展平台的亩均效益评价;全面整治亩均税收10万元以下的低效企业;全面完善与综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制,形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。经济发展质量和效益明显提升,规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、15万元/人、160万元/亩,R&D经费支出占主营业务收入之比提高到2.1%以上,单位能耗增加值和单位排放增加值年均分别提高4%以上。

二、评价体系内容调整

(一)评价范围。

全区范围内独立核算法人工业企业(制造业,不包括供电、排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业)。

集团公司与直接控股的子公司可以自愿选择单独评价或者全部企业并表统计(即每家公司的各项评价指标数据累加后视同一家企业进行评价)两种形式之一进行评价,并表统计后子公司不占用名额比例,并各自进行提降档。

对新建供地项目建设完成后投产当年的企业可暂不评价(或对新增土地取得时间在2016年1月1日后的企业暂不评价),对新注册企业设立两年过渡期。

(二)评价指标。

规模以上工业企业:按照企业亩均税收(权重35%)、亩均增加值(权重30%)、全员劳动生产率(权重10%)、单位能耗增加值(权重10%)、单位排放增加值(权重5%)、R&D经费支出占主营业务收入之比(权重10%)等6项指标进行评价。

规模以下工业企业:按照企业亩均税收(权重50%)、单位电耗税收(权重50%)等指标进行评价。

小微园工业企业:按照企业亩均税收(权重50%)、单位电耗税收(权重50%)等指标进行评价。

(三)评价结果修正

(1)定档。对以下企业直接列入A类(不占指标):①当年度被认定为独角兽企业的;②当年度被认定为省级隐形冠军企业的;③当年度被认定为省创新型领军企业的;④当年度被认定为国家级制造业单项冠军企业的;⑤当年度被评为市级领军型工业企业培育名单的;⑥当年度在主板、中小板、创业板成功上市及上市报会的。对以下企业直接列入B类(不占指标):①评价结果为C、D类的新上规企业(含部分统计数据缺失的新上规企业)。

(2)提档。①当年度列入市级高成长型培优企业的;②属于当年度认定的国家高新技术企业的;③属于税收总额超2000万元或产值超3亿元的企业。

(3)加分。对符合下述条件企业在原评价分数的基础上给予加分,最高加分不超过20%:①规上企业年税收总额超500万元或产值超亿元的加6%、年税收总额超1000万元或产值超2亿元的加8%;规下企业和小微园区企业年税收总额超200万元,且高于所在区域平均水平的加2%;②属于有效期内的国家级高新技术企业、被认定为省高成长科技型企业、被认定为省隐形冠军培育企业加5%;③当年度建立省级及以上工程实验室(工程研究中心)、重点实验室(工程技术研究中心)、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、高新技术企业研发中心、重点企业研究院、企业研究院、科技企业孵化器、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)等创新载体的加2%;④当年度列为市级及以上两化融合试点示范企业的、企业上云标杆企业的、实施智能制造新模式或试点示范的、被认定为省级及以上首台套的加4%;⑤当年度完成股改的加4%,新三板挂牌企业加10%。

(4)减分。对供地3亩以上的出租企业按照承租企业的综合评价类别情况给予减分,最高减分不超过20%:承租企业综合评价为C、D类的,分别减2%和10%。

(5)否决。①发生安全生产、重大环境责任事故和重大食品安全事故,以及未完成年度节能减排、去产能任务,环保、能耗、质量、安全等不达标的企业,以及列入各级政府明确的淘汰计划的企业,实行一票否决,不得列入A类和B类;②亩均税收低于5万元的企业,直接列入D类(占指标);③应参加综合评价而未参加的企业,直接列入D类(占指标);④原规上企业当年退规的,不得列入A类;年度税收总额低于35万元的企业,不得列入A类;⑤因税务稽查被公安部门立案并被追究刑事责任的企业,不得列入A类;⑥企业自有占地面积3亩以上,且经街道核实用于全出租的,直接列入D类(占指标);⑦规下企业经街道核实,企业无电量或无年度销售收入的,认定为无生产经营企业,直接列入D类(占指标);⑧企业自有占地面积3亩以下及承租企业,年度税收总额低于7万元的,直接列入D类(占指标);⑨企业生产经营在开发区,工商或税务关系不在区内的,直接列入D类(占指标);⑩对拒绝核实、补充评价资料、不配合评价工作的企业,直接列入D类(占指标)。

三、结果应用内容调整

(一)实施差别化奖评政策。

1.支持A类企业优先申报各类政府性评奖评优、试点示范项目,支持B类企业申报各类政府性评奖评优、试点示范项目;

2、A类在技改项目的补助上比原有政策增加1个百分点,最高限额按原有政策执行;

3、C类企业各类财政奖励补助资金按照项目奖励补助额度的30%予以奖励补助,D类企业不得享受政府有关奖励政策。

四、工作保障

(一)开展部署推进。5月上旬,部署全区“亩均论英雄”工作,启动2019年“亩均论英雄”综合评价工作。各街道、相关功能区、各相关部门及时提出任务清单,明确责任和时间节点,并向区亩均办上报工作人员信息。

(二)明确部门职责。区各职能部门要按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则,于5月底之前完成企业上报的数据审核工作。

(三)加强督查考核。建立定期通报和督查机制,对推进不力的亩均论英雄工作领导小组成员单位进行通报、限期整改。同时,配合“温州擂台•六比竞赛”,对全区4个街道规上工业亩均税收指标进行晾晒排名,营造全区上下深化改革、比学赶超的氛围。

(四)及时总结宣传。区亩均办联合成员单位,定期开展总结评估,对评价过程中出现的新问题、新情况及时进行分析研究,不断完善评价体系,营造高效能开展亩均评价的良好氛围。


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