一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大为实现全面建设小康社会奋斗目标提出的“覆盖城乡居民的社会保险体系基本建立，人人享有基本生活保障”的要求，努力建设全市社会保险先行区、示范区，进一步加大社会保险的扩面力度，加快推进我区以改善民生为重点的社会建设，促进我区经济发展与社会和谐。
二、具体目标
（一）养老保险要从城镇延伸到农村，进一步扩大养老保险覆盖面，到2010年底，全区企业养老保险参保人数要达到38000人以上；加强养老保险基础管理工作，逐步解决辖区内养老保险的历史遗留问题；加强基本养老保险基金管理，确保离退休人员养老金的按时足额发放。
（二）医疗保险要建立基本医疗保险、城镇居民医疗保险、农民工医疗保险多层次的医疗保险体系，竭力拓展医疗保险覆盖面，逐步实现城乡居民人人享有基本医疗保障的总体目标，到2010年底，全区参保人数要达到28000人以上。在此基础上，努力提高医疗保险管理服务水平，优化辖区社保定点医疗机构的设置，方便参保人员就医。生育保险要总结并推行与医疗保险协同推进的扩面新模式。完善业务操作流程，促进生育保险制度良性健康运行。
（三）工伤保险要认真贯彻执行《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《温州市人民政府关于全面推进工伤保险的意见》（温政发[2007]14号），探索和完善工伤预防、工伤赔偿、工伤康复相结合的工作机制，努力完成市里下达的年度目标任务，到2010年底，全区参保人数要达到75000人以上。
（四）失业保险要在保障失业人员基本生活和改善就业环境上下功夫，充分发挥失业保险促进就业的功能。到2010年底，全区失业保险参保人数要达到25000人以上。
（五）健全社区管理服务平台，将企业退休人员全部纳入社会化服务管理，保障与改善退休人员晚年生活，使社会更加和谐稳定。
三、具体措施
（一）多管齐下，做好社保扩面工作。一是加强对《社会保险登记证》的验证和管理。实行养老、医疗、工伤、生育、失业五险同步推进，按照市政府制订的参保标准，对各用人单位社会保险情况进行审查。对达不到要求的用人单位下达整改指令书，责令限期整改，并加强对《社会保险登记证》的管理，对无证的、未参加验证或验证未通过的用人单位，暂缓办理有关业务，不予出具单位评先、人员出国等相关证明。二是利用安监部门把企业工伤保险等参保情况作为企业《安全生产许可证》换证的前置条件，促进社保扩面工作。三是利用开发区滨海学校招生时，把学生家长的社会保险作为必备条件之一，提高社会保险参保率。
（二）加大政策的宣传力度。采取设点咨询政策、举办培训班等多种形式和通过报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传社会保险政策，提高全社会对社保工作重要性和必要性的认识，使社保政策家喻户晓，妇孺皆知，努力营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。
（三）加强自身队伍建设，提高为民服务质量。要加强对干部职工的政治教育和业务培训，不断提高干部职工的政治思想觉悟，提高依法行政能力，提高为人民服务的意识和本领；要加强内部管理，实行人性化管理和规范化管理相结合，努力营造良好的工作环境，充分激发全体干部职工的工作积极性；要建立机关作风建设长效机制，继续开展文明创优活动，进一步改进工作作风，规范和简化办事程序，提高服务质量和效率。
（四）开展社会保险监察工作，清除社会保险死角。要充分利用兼职劳动保障监察员的力量，开展社会保险监察，对未按规定参加社会保险、未参加《社会保险登记证》验证或未按规定申报缴费工资基数的用人单位进行监督检查，依法查处社保违法违规行为，对情节严重的，采取行政处罚等必要的手段，督促用人单位自觉遵守社会保险法律、法规，逐步清除参保死角。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识社会保障工作的重要性和必要性，深刻认识做好我区的社保工作，对于深入贯彻落实科学发展观，努力把我区建设成为全市科学发展的先行区、示范区，促进我区经济发展与社会和谐稳定，具有十分重要的意义。
（二）各科（室）要根据本实施意见，切实履行职责，做好本职工作，做到各司其职、各负其责，齐心协力、密切配合，确保年度目标任务的圆满完成。
（三）全体干部职工，要继续学习实践科学发展观，切实转变工作作风，规范和简化办事程序，提高工作质量和效率。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，坚持廉洁自律、秉公办事，杜绝以权谋私、徇私舞弊。
