今年是十二五的开局之年，市委、市政府为充分发挥温州城市东部地区的优势，加快建设现代化滨海新城区，在1650大都市总体格局下，将城市东部地区进行调整划分。其中，温州经济技术开发区按照“后开发区时代”的新开发理念，将由“建区”向“造城”转型，原属龙湾区的天河、沙城、海城街道及新成立的星海街道将委托开发区管委会管理，开发区区域面积也将增至75.3平方公里，相应的经济社会事务管理的任务将大为加重。这一调整对于开发区既是机遇，又是挑战，作为区纪委，如何更好地履行职能，优化发展软环境，更好地为开发区的转型发展服务，确保经济社会健康持续发展，是需要我们深入研究解决的新课题。我认为要切实改进政风行风，提升软环境，关键在于落实即办制。
推行即办制是继去年底启动新一轮行政审批制度改革以来，市委、市政府提升行政效能的又一大举措，其主要目的是为了大力推进机关工作提速提质提效。与新一轮行政审批制度改革相比较，即办制推行的范围更广、涉及的内容更多。大力推行即办制可以强化即办理念、明确即办内容、落实即办事项、提升行政效率，可以进一步推进“软环境”建设。
一是落实即办制有助于规范办公事项。通过落实即办制，可以对本单位大到行政审批，小到公文收发、内部运行的所有公务事项进行梳理、规范，形成即办事项规范表，无论是内部工作人员或者是前来办事的群众，查阅表格就可以明了单位内部事务、行政审批事项等单位办公事务，从而取得明确办事要件、简化办事流程、压缩办理时限、落实责任人员的效果。
二是落实即办制有助于提高行政效能。推行即办制要求牢固树立“更高、更快、更好”的服务理念，自觉养成“一日事一日毕”的良好习惯，根据公务事项办理难易程度，要求对办公事项进行科学分类、区别对待，做到简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，这将督促办事单位立足发展大局，开辟出高效服务的绿色通道，简化办事程序，完善部门联动机制，提高办事效率。
三是落实即办制有助于深化“转作风、优环境”专项活动长效机制。去年，全市上下开展了“转作风、优环境”专项活动，以破解难题、治慵治懒、简政放权为重点，取得了良好的成效。在此基础上，今年全力推行即办制，从制度建设、思想道德方面进一步加以规范，既针对外部事项，又指向单位内部运行机制，即针对市直各单位，又把省部属的一些单位也列入，是去年专项活动的深化和延续，有利于专项活动的长效机制的进一步发挥。
根据市委、市政府的统一部署，今年3月份以来，开发区全面推行即办制，对全区各单位现有的各项事务和相配套的制度进行梳理，共梳理出337项即办事项，并修订完善了办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、重大项目行政审批代办制等配套制度。推行即办制以来，全区各部门的办事速度大大加快，各类审批时限在去年基础上压缩30%，其它事项办理时限压缩30%以上，即办制工作取得了阶段性成效。
但是，也必须认识到推行即办制是一项长期且较为艰巨的任务，需要各执行单位进一步统一思想、提高认识，解决好思想、制度、监督方面存在的问题，才能切实优化办事流程、便捷办事手续、提高办事速度，从而进一步提升群众的满意度。一方面，要解决思想认识上存在的偏差。目前，相当一部分党员干部甚至部门领导干部对即办制的认识不足，认为即办制是纪委的事，下级单位和部门抓执行、抓落实就行了，缺乏积极主动的意识。有的把即办制与短时期工作相提并论，缺乏长期谋划，存在走过场现象。另一方面，要解决配套制度的修订完善及落实问题。推行即办制，既涉及办公事项的梳理，又包括配套制度的修订及完善。从实践情况来看，宣传教育及即办事项梳理、规范、对外公开等任务抓起来较容易，但涉及制度建设、改革创新等方面的问题，却是有待进一步深化落实。此外，要使即办制取得实效，还要切实畅通投诉信访渠道，加大监督查处力度，建立完善考核评价体系，以确保各项任务落到实处。当前，开发区正处于破难攻坚,转型发展的关键时期,为进一步推行即办制，必须从以下几方面入手，抓好工作落实。
一是要以党风廉政建设责任制保障工作落实。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把即办制建设放在更加突出的位置，列入责任制考核内容，与其它工作同部署、同落实、同检查。从制度层面上促使各部门主要负责同志切实负起第一责任人的责任，班子成员认真履行好“一岗双责”，切实抓好分管范围内即办制工作任务的落实。强化“年初部署、年中督查、年底交账”的工作机制，将落实即办制纳入责任制考核体系，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，层层落实即办制事项。建立健全即办制工作联席会议制度，部门之间要加强沟通协作，积极抓好所承担的即办制工作牵头任务和配合任务的落实，共同推进即办制工作。
二是要以健全问责制促进工作落实。以制度建设为重点，不断完善即办制配套制度建设，并不断提高制度执行力，增强制度实效。要切实加强对制度执行情况的监督检查，确保即办制各项制度落到实处。要对下一级领导班子及其成员履行即办制情况进行考核，其结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，对履职不认真、责任不落实的，要依据责任追究有关办法严肃处理。
三要以务实的作风和创新的精神狠抓工作落实。新形势新任务对即办制工作提出了更高的要求。我们要以科学的理念谋划即办制工作，要采取抓经济工作的办法、抓项目建设的举措，将重点工作任务进行责任分解，一一落实到责任领导、牵头单位和责任单位，逐项推动工作的落实。要通过以点带面，使全区即办制建设达到“区域显特色，整体出成效”的工作效果。工作过程中，要始终坚持区党委、管委会的重大决策部署到哪里，即办制工作就推进到哪里，党委、政府的重大工程（项目）实施到哪里，各相关部门的服务就延伸到哪里，努力做到“围绕中心转、跟着项目走”，为切实改善我区投资软环境，建设生态、生产、生活“三生”相融的现代化滨海新城发挥重要作用。
