温州经济技术开发区2005工作总结和

2006年工作思路

　　一、2005工作总结

　　2005年是温州开发区贯彻落实市委提出的“破解三大难题”、“打好三场硬仗”的重要一年，是开发区实施发展战略重心转移、再创发展新优势的起步之年。一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，按照市委建设“三个温州”的重大部署和“奋勇争先、走在前列”的要求，加快发展重心向滨海园区的战略转移，全面推进开发建设、招商引资、经济发展、环境提升等各项工作，经济和社会各项事业又迈上了一个新的台阶。

　　（一）招商引资“一号工程”强势突破，利用外资规模质量全面提升。我们响应市委市政府实施招商引资“一号工程”的号召，积极造势，创新方法，提高标准，形成“以外为主、以大为主、以质取胜”的新格局，在项目用地异常紧张的情况下，招商引资工作取得了可喜的成绩，全年共引进项目33个，总投资32.５亿元，其中外资项目30个，总投资37489万美元，合同外资14214万美元，完成市政府下达任务的138%，比去年同期增长40.5%；实际利用外资6329万美元，完成市政府下达任务的129%，比去年同期增长39.5%。在引进项目中，注重产业结构调整、产业层次提升，将供地量与投资额、产业效益以及建筑密度，容积率挂钩，加快做好“腾笼换鸟”的文章，把有限的土地向世界500强企业、大的跨国公司、尖端产业倾斜，利用外资质量有了进一步的扩大和提升，单个外资项目平均投资额超过万美元，合同外资额接近万美元。引进的有石英震荡器、镀膜玻璃，镀铝纸等科技含量较高的项目，基本摒弃合成革、鞋等传统行业。可口可乐、百安居建材超市、正大集团易初莲花等3家世界500强企业项目均已进场。开发区作为全市利用外资主战场的作用进一步得到发挥。到2005年底止，开发区共引进项目1040个，总引资201.3亿元，其中外资项目279个，投资总额15.17亿美元。合同利用外资5.5亿美元，实际利用外资2.19亿美元。外经外贸工作进展顺利。对外贸易呈现持续快速增长的势头。全区进出口总额达8.29亿美元，同比增长24.3%，其中出口总额6.89亿美元，同比增长30.8%，进口总额1.4亿美元，与去年基本持平。创办境外公司5家，完成年度计划的100%。

　　（二）工业发展“23456”计划启动实施，经济总量持续快速增长。根据市委、市政府关于我市工业发展“12345”工程的工作部署，制定并启动了指导开发区今后三年工业发展的“23456”计划，有重点突破，大力度推进，着重培植一批大产业、大企业、知名品牌。通过大力加强工业性投资力度，加强经济运行监控和经济分析，提高扶优扶强服务质量，各项经济指标基本达到或超过年初预定的目标，经济运行呈现出良好态势。全区全年完成生产总值78.32亿元，比上年增长17.82%；工业总产值201.51亿元，增长21.58%，实现工业增加值56.02亿元，增长21.7%，三产营业额119.92亿元，增长18.42%。财政总收入11.03亿元，增长1.9%，其中地方财政收入5.30亿元，增长10.84%。重点骨干企业的支撑和拉动作用进一步突出。超亿元产值的企业有50家，比2004年增加9家，其中年产值超10亿元企业有3家，这50家企业完成工业产值141.41亿元，同比增长25.1%，占全区工业总产值的70%。狠抓工业性投资，技术改造取得新突破。全区完成固定资产投资35.41亿元，同比下降7.22%，其中工业性投资完成12.29亿元，同比增长36.23%，在建技术改造项目44 项，计划总投资 6.14亿元，2个项目被列为国家级产业化项目，实际完成投资额2.2亿元，同比增长7%。名牌战略继续推进。新增中国名牌产品2种，省名牌5种。高新技术企业产值比重稳中有升，企业技术创新能力不断提高。区内各级高新技术企业达到46家，完成产值50.8亿元，同比增长23%,占工业总产值的25.4%；高新技术创业服务中心积极打造国家级品牌知名度与规模效应，入驻企业达到45家(包括场外7家、毕业企业4家),其中留学人员企业12家,在孵项目共计78个。

　　（三）滨海园区开发深入推进，重点工程建设进展顺利。上半年各部门的工作重心相继调整转移到滨海园区。滨海园区开发建设向纵深推进，历时三年多，起步区6平方公里市政建设“七通一平”基本建成，内外交通道路网、地下管网基本完整畅通，路灯、交通标志、绿化景观等工程相继竣工验收，燃气工程、珊溪水利供水工程顺利接入，71路公交线路开通，2万吨污水处理厂投入使用，3万吨污水处理厂、垃圾中转站等筹备开工。总建筑面积达30.5万平方米的职工宿舍建成投用，目前入住务工者1万多人，社区公益配套日益完善，起步区雏型基本形成。园区二期10平方公里基础设施建设已全面铺开，滨海大道四期进场施工，首期4万平方米的标准厂房也已启动建设。到目前为止，园区内共有92家企业进场建设，56家企业开工投产，共完成工业产值36.59亿元，比上年增长51.36%。园区各类项目竣工面积达135万平方米，在建面积48万平方米。

　　（四）努力打造文明平安环境，和谐园区建设初见成效。集中打好文明城市创建攻坚战，通过清脏治乱，治污绿岸等集中整治，掀起创建高潮。狠抓重点污染源和河道整治，深化文明示范社区创建、“百业千企”创安活动、安全生产铁网行动、食品安全监管等活动，进一步完善园区环境。13家合成革企业污染治理设施基本完成,江前河污染综合治理初见成效,机场路景观改造工程按时完成，四进社区开展活跃。成立了开发区安全生产监督管理局和滨海园区派出所，安全生产形势、社会治安形势进一步好转，开发区被正式授予ISO14000国家示范区称号。“123”招才引智工程成效显著，引进培养各类专业人才1126名，其中中高层次人才300余人。继续实施“万名职工培训计划”，培训员工5000多人，企业岗前培训率达80%，帮助企业解决用工荒。继续开展“和馨行动”，实施劳动管理长效机制，共有150家企业签订了集体合同和工资集体协议，较好地落实了劳动信访结案率和工资清欠率双百目标，社会保障体系进一步完善，全年全区参加社会保障保险单位达757家，参保人数13100多人，比去年净增2700多人。落实139脱贫攻坚计划，募捐善款460多万元。区内十多家企业与永嘉、泰顺欠发达乡镇结对脱贫。

　　（五）党员先进性教育深入开展，党的建设和机关作风建设取得新成果。今年我们启动开展了以提高资源综合利用效率为核心，以党政机关为表率，以工业企业为重点，以社区家庭为基础的节约型循环型园区创建活动。在倡导节约型社会和节约型政府建设的影响下，进一步强化了财政管理职能，启动财政绩效评估考核，严格公务用车、公务接待，严格控制各种政府机关运转费用，行政经费开支得到有效控制。狠抓党风廉政建设责任制，深入开展廉政宣传教育，不断加大反腐倡廉力度。深化机关效能建设，推行政务公开，全面开通电子政务系统，进一步落实重点重要工作目标责任专项考核，建立健全干部考核体系。通过ISO9000质量管理体系审核加强机关政务运行和行风建设，群众满意度调查显示群众对机关行风建设和党风、政风建设、办事效率、廉政建设等方面的满意率达90%以上。机关干部素质进一步得到提升。公务员更新知识培训受训率达100%，大专学历比率从3年前的   79%提升到90%。党建工作水平进一步提高，在全区机关、企业党组织扎实开展的第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，取得了良好的效果。开展了我市非公有制经济代表人士综合评价试点工作。

　　二、2006年工作思路

　　2006年是 “十一五”发展的开局之年，开发区奋勇争先、走在前列，是贯彻落实建设“三个温州”战略部署，继续破难题打硬仗的关键一年。2006年温州经济技术开发区工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和“三为主、二致力、一促进”的发展方针，贯彻落实市委九届七次全会精神，继续狠抓招商引资一号工程，稳步提升综合投资环境，积极推进工业发展“23456”计划，加快园区配套设施建设，努力创建资源节约型环境友好型园区，促进经济社会又快又好发展。2006年开发区经济发展的预期目标是：实现国内生产总值95亿元，增长21.3%，工业总产值245亿元，增长21.6%，合同外资1.2亿美元，实际利用外资6500万美元，财政总收入13.75 亿元，增长24.6%。

　　重点抓好以下几项工作。

　　（一）以开发区扩容和启动苍南临港产业基地开发为契机，勾划区域发展新蓝图。

　　开发区（2006—2010）“十一五”规划是开发区建区以来的第一个经济社会发展的总体规划，科学制定和有效实施“十一五”规划，对于开发区今后的发展具有重大意义。目前 “十一五”规划初稿已经完成，下一步要广泛征求意见，制定具体的实施计划，进一步明确开发区未来5年发展思路和方向。温州开发区扩建和出口加工区的报批，已经申报到省市相关部门，下一步要加强联系协调，积极争取，努力实现把滨海园区升格为国家级开发区，同时进一步增强工业园区外向型经济辐射功能，为开发区十一五提供持续发展。与苍南县人民政府合作开发苍南临港产业基地的工作方案已经市政府批准，此举不仅是山海协作，扶持欠发达地区奔小康工程的重大措施，更是我们开发区扩大规模效应，做大做强的契机，要加快启动开发工作，着手进行一期4000亩基地开发建设。

　　（二）以推进工业发展“23456”计划为抓手，进一步打造先进制造业基地。一是继续抓好工业性投资。以打造先进制造业基地为目标，大力运用产业政策引导工业性投资，鼓励企业加大技术改造投资，做好投入产出的大文章。加强工业固定资产投资项目前期工作，建立和完善投资项目库。二是进一步加大培育大企业、大集团工作力度。以正泰成套设备制造公司等产值在3-8亿的企业为重点培育对象，抓紧制定企业上市、联合兼并收购、要素配置、服务指导等方面的政策措施，积极为企业创造良好的发展环境。同时继续实施企业家培训工程，研究制定扶持中小企业发展的政策措施，促使开发区广大中小企业加快发展。三是加强产业导向。贯彻落实开发区淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录、当前优先发展的重点行业、重点产品指导性目录等产业政策，研究制定产业升级意见，鼓励企业向高新技术产业、高附加值的新兴产业发展，发挥企业自我调整的作用。四是推进技术创新步伐，增强企业自主创新能力。坚持改造提升传统产业，鼓励传统产业应用新技术、新工艺、新材料提升产业层次，培育引进高新技术，力争明年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 %。五是强化名牌质量意识。鼓励企业开展ISO14000、ISO18000体系的认证，鼓励企业争创国家名牌、驰名商标。争取用3年的时间，再创中国名牌、驰名商标2-3个，使开发区到2006年拥有中国名牌、驰名商标5个以上。

　　（三）坚持以质取胜战略，实现招商引资工作再突破。要继续以规模型、外向型、科技型、效益型、环保型项目为重点，增强招商引资的针对性，实现招商引资新突破。要创新招商引资的方式，由传统的“守株待兔式”向“多样组合式”转变，继续实施“走出去”战略，积极与外资大集团、大企业进行近距离接触，拓宽大招商的渠道。加大项目用地与投资规模投资密度和科技含量等因素挂钩的力度，把招商引资的重点由注重项目数量、规模向更加注重项目的质量转移，将提高项目质量作为考核招商引资业绩的主要指标。通过提高招商引资质量，调整产业结构，提升产业层次。加强“零土地”招商，以高新园区已建成的标准厂房为平台，引进一批高新技术企业，鼓励和吸引项目入驻标准厂房进行生产。在坚持以工业招商为主的同时，加快三产服务业招商，充分利用开发区大厦、新世纪商务大楼招商，大力发展楼宇经济，同时鼓励企业增资扩产。推进招商引资的市场化，突出企业  招商主体、地位积极引导企业“嫁接”。

　　（四）大力发展循环经济。以循环经济理念为指导，提高资源利用效率，转变经济增长方式，推行资源循环利用和产业循环式组合，争取实现产业互为促进，生产生活生态联动发展，人和自然和谐共生的循环经济发展园区。一是进一步在企业中推行清洁生产技术，通过清洁生产实现企业资源利用的最大化和污染排放的最小化。加强园区和入园企业环境保护审批管理，严格执行“三同时”管理制度。同时要以提升污染整治速度为重点，加强环境污染整治。二是加强土地管理，提高土地集约利用水平。要积极盘活存量土地，加强对闲置土地、闲置厂房的管理，加大土地整理的力度，对闲置土地按有关规定坚决予以收回；工业用地争取达到50%，总体容积率超过1.5，工业用地产出达到500万元/亩左右。企业的厂房建设要求达到一定的建筑密度的标准，鼓励企业拓展发展空间，引导企业加快产业升级，从根本上解决土地利用率不高的问题；加快高新园区和滨海园区的标准厂房的建设，为中小企业发展提供空间。三是加强水资源的可持续利用，完善节约用水机制。做好滨海园区的地下水保护，实施节水工程，推动机关生活节水和工业节水，做好主导企业高耗水行业的节水工作，提高工业用水的重复利用。四是继续深入开展节约型园区活动，在机关、企业和社区中提倡节约资源，提高环保节约意识。

　　（五）加快滨海园区二期工程进度，展示园区建设新形象。明年是滨海园区出效益出形象的重要一年，要抢时间，保质量，加快二期（B区）市政工程建设进度，进一步完善贯穿区内外的综合交通体系、雨污分流管网、集中供热、供气以及园区绿化等基础设施的建设。加快滨海园区3万吨/日的污水处理厂、泵房、垃圾中转站、公厕，果壳箱等配套工程建设，落实园区管网道路、路灯、绿化移交接管工作。要加快滨海园区新一轮征地步伐，及时落实外资企业用地，督促已供地企业抓紧进场，在狠抓工业供地2个90%的基础上，着力抓好工业项目推进年活动，继续深入抓好工业项目的开工建设率和竣工投产率，通过抓工业建设项目、基础设施建设项目进度，建立责任制、督办制、跟踪协调制等工作制度，为项目的实施提供全过程的服务，促使项目早开工、快建设、早投产，出效益。加快滨海园区和高新园区的标准厂房。温州大道开发区段改造等重点基础设施建设进度。

　　（六）优化提升区域软硬环境，全面构建“和谐园区”。一要按照“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的目标，加快环境基础设施建设步伐，大力推进生态园区建设。积极做好企业ISO14001环境管理体系认证工作，通过100家企业环境行为网上亮相、锅炉“扫黑”行动等加强环境巡察和检测，进一步完善管网建设，规范排污口，继续加强重点污染源治理，要求合成革等重点污染源企业废水达标率100%，其余企业废水达标率85%以上、废气达标率60%以上。落实一年整治塘河一条河，企业“雨污分流”、排放口规范化整治率达90%以上，通过河岸绿化、垃圾清理、河床清淤，生态修复、不断改善区域内河流水质。二要继续营造文明和谐的用工环境，稳定推进社会保险各项工作，深化企业退休人员社会化管理。在巩固“和馨行动”成果基础上，继续完善劳动信用建设，加大维权力度，劳动合同企业覆盖面达100%，签订率90%以上，全区基本信用企业占80%，推进企业欠薪保障制度。继续人才强区战略，人才总量年增长率达10%以上。三要力争推进城乡统筹发展，巩固提高文明城市创建成果，加快旧村改造步伐，做好被征地农民基本生活保障相关工作。四要深入开展平安工程建设，进一步强化安全生产监管，建立健全处理突发事件的预警机制，加强计划生育、流动人口的管理。加快文明社区创建工作，加强社区自治建设。五要巩固提高机关保持共产党员先进性教育成果，深化机关效能建设，进一步精简审批环节，实行“一个窗口对外，内部并联审批”模式和首问责任制，一次性告知制与限时办法制，开展以“抓投入、促调整、优服务”为主题的企业服务年活动，向企业和客商提供更加公开、透明、高效的公共服务。

二O O六年一月五日