关于温州湾新区（高新区、经开区）2022年

财政决算的报告

一、2022年财政决算情况

2022年是我国经济发展中极为特殊、极为困难的一年，面对内外部环境变化和疫情反复等各种不利因素交织叠加带来的巨大冲击，财政部门在管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面提升积极的财政政策效能，统筹推进稳经济促发展、抓收入控支出、拓渠道强保障、推改革增动能、防风险保安全等各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了精准的财力保障。

（一）一般公共预算收支决算情况

2022年温州湾新区一般公共预算收入203434万元，为预算的71.5%，下降21.4%。

2022年温州湾新区一般公共预算支出254344万元，完成预算的96.7%，增长8.8%。

2022年温州湾新区一般公共预算收入203434万元，加上转移性收入81018万元（包括中央税收返还收入-6410万元、上级转移支付收入33397万元、动用预算稳定调节基金5000万元、上年结转项目11187万元和调入资金37844万元），收入合计284452万元。

2022年温州湾新区一般公共预算支出254344万元，加上转移性支出30108万元（包括上解上级支出27167万元、结转下年项目支出2941万元），支出合计284452万元。

收支相抵，一般公共预算收支平衡。

1.主要科目收支决算情况：

（1）主要科目收入决算情况

（2）主要科目支出决算情况

　　2.预算稳定调节基金规模及使用情况

2022年初预算稳定调节基金16466万元，动用预算稳定调节基金调入一般公共预算5000万元，年末基金余额11466万元。

3.预备费使用情况

2022年本级预备费预算为3000万元，按《中华人民共和国预算法》规定，报经管委会批准动用3000万元，用于疫情防控等当年预算执行中的自然灾害突发事件处理增加的支出，年末无结余。

（二）政府性基金预算收支决算情况

2022年温州湾新区政府性基金收入137259万元，完成调整预算的102.3%，下降60.9%。

2022年温州湾新区政府性基金支出147313万元，完成调整预算的75.5%，下降71.9%，剔除新增债券支出因素后，为95013万元，同口径下降68.6%。

2022年温州湾新区政府性基金收入137259万元，加上转移性收入60303万元（包括上级补助收入871万元、专项债务转贷收入52300万元、动用上年结转7132万元），收入合计197562万元。

2022年温州湾新区政府性基金支出147313万元，加上转移性支出50249万元（包括上解上级支出9303万元、调出资金25000万元、结转下年支出15946万元），支出合计197562万元。

收支相抵，政府性基金收支平衡。

（三）社保基金预算收支决算情况

市区社保基金实行市本级统筹管理、统一编制预算，温州湾新区社保基金纳入市本级社会保险基金预算。

（四）国有资本经营预算收支决算情况

2022年温州湾新区国有资本经营收入合计1468万元。

2022年温州湾新区国有资本经营支出700万元，加上转移性支出768万元，支出合计1468万元。

收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

（五）地方政府债务管理情况

1.政府债务限额

2022年市财政局核定我区地方政府债务限额38.92亿元，其中一般债务限额3.5亿元，专项债务限额35.42亿元。

2.政府债务余额

2022年末我区地方政府债务余额38.92亿元，其中：一般债务余额3.5亿元，专项债务余额35.42亿元。

3.政府债券使用情况

2022年省代区发行地方政府债券5.23亿元（全部为专项债券），其中新增地方政府债券5.23亿元，主要用于市政基础设施建设工程。

（六）转移支付情况

我区下属四个街道，无乡镇，所有收支均列本级收支，无转移下级支出。

二、2022年主要工作举措

财政部门紧紧围绕市委市政府、管委会的各项战略部署，认真落实全省全市财政工作会议精神，按照“保基本、守底线、促均衡、提质量”的工作要求，勇挑重担、攻坚克难、逆势奋进，以财政的“实”和“效”推动我区经济社会发展实现“稳”和“进”，各方面工作都取得了积极成效。

（一）挖潜力拓空间，夯实经济发展基础。聚焦对冲一般公共预算大幅减收压力，全力稳住财政基本盘，积极向上争取资金要素，强化政府产业基金运作，着力稳增长、促投资。2022年，全区一般公共预算收入20.34亿元，其中税收收入18.17亿元；政府性基金收入13.73亿元，其中土地出让收入4.30亿元；谋划储备专项债券，共成功发行专项债项目9个，总投资151.85亿元，发行政府专项债券13.29亿元，全年获批债券项目数和总投资创新高；出台向上争取资金专项行动方案，争取到上级转移支付资金3.34亿元，同比增长14.7%；政府产业引导基金实质化运作提速，大唐5G等6支基金实现当年度基金投资额度1.35亿元以上，撬动社会资本投资1.85亿元，实现创投机构对区内企业投资4.78亿元以上，投资成果和效益成效显现。

（二）控规模优结构，确保财政收支平衡。一是建立党政机关过紧日子负面清单，勤俭办一切事业，全年一般性支出压减12.3%，“三公”经费支出下降3%，节省的资金优先用于“三保”领域，全年“三保”支出9.6亿元，牢牢兜住“三保”底线。二是坚持公共财政导向，民生支出同比增长21.7%，占一般公共预算支出的73%。加大资金统筹力度，实行结转结余资金收回使用机制，全年盘活存量资金2.85亿元。高效实施财政资金直达机制，全年落地直达资金1.5亿元，涵盖教育、医疗、卫生、优抚、就业等领域，提前完成100%支付，每月执行进度均排名全市各区（县、市）第一。三是加快债券资金执行进度，建立专班推进、联合攻坚、督查督办等工作机制，全年债券资金在规定时间节点内完成100%支付。建立健全资金保障次序、库款实时监控等工作机制，我区库款保障水平每月均处于0.3-0.8合理区间。

（三）重纾困助培育，支持实体经济发展。一是落实新的组合式税费支持政策，第一时间实施小微企业“六税两费”减免、研发费用加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税等减税降费政策，全年办理增值税留抵退税7.67亿元、减免税费20亿元、缓税7亿元。二是打好惠企政策组合拳。紧扣“5+4”稳进提质政策体系，迭代更新区本级产业政策条款，加大财政奖补资金力度，全年共兑现财政奖补经费7.8亿元，其中聚焦企业科技创新、技术改造等投入3.7亿元，增长15.7%，大力度推进科技自立自强；聚焦扶持商务经济发展，投入3622万元促进消费，刺激经济，提振市场信心。三是加大中小企业支持力度，提高政府采购项目预留给中小企业的比例、合同预付款比例；顶格执行面向小微企业价格扣除评审优惠，全年政府采购授予中小企业合同金额1.23亿元，同比增长26.8%；实施国有土地房产阶段性减租，切实为市场主体减免租金1044万元，进一步落实纾困解难、助力复工复产。

（四）抓改革谋创新，增强财政内生动力。一是系统联动开展共同富裕奋进年行动，以共同富裕为框架，构建新一轮集中财力办大事财政政策体系，落实市委市政府、管委会最新决策部署，突出需要财政引导、支撑的大事要事，坚持财政资金“增量优方向”和“存量调结构”相结合，对新增政策开展事前绩效评估论证。二是深化财政数字化改革，预算管理一体化系统新上线预算调整和调剂等七个模块，实现预算单位全覆盖；利民补助一键达与乡财平台无缝衔接，实现“一键兑现、一卡发放”；资产云2.0系统优化升级，完善新增资产配置预算与资产存量挂钩机制，打造资产全生命周期管理。三是推进国资平台结构优化，调整国有企业布局结构，草拟国资运营公司组建方案和三定方案，更好发挥国资平台在招商引资、科技创新和产业升级中的基础性、保障性作用。

（五）严监管守底线，防范财政运行风险。一是加强政府债务风险防范，强化国企融资合规性审核，坚决遏制新增隐性债务；严格落实政府债务偿还化解方案和应急处置预案，保质保量完成化债攻坚计划。二是强化政府投资项目跟踪审计，充分发挥财务监理全过程监管职能，实现项目审核留痕化，全年共评审项目220个，金额超44.45亿元，核减金额3.84亿元，其中工程结算审价项目158个，金额7.13亿元，核减金额6634万元，平均核减率达9%，有效提升财政资金支出质效。三是加强公款竞争性存放管理，持续放大区纪委专项督查效应，推进全区公款竞存管理整改落实持续发力，共12家单位合计3.2亿元闲置资金纳入竞存，并首次采用网上招标平台，把公款存放全流程搬到“线上”，招标工作更公开、公正、透明。

附件：温州湾新区（高新区、经开区）2022年财政决算情况

附件1：温州湾新区（高新区、经开区）2022年财政决算情况(1).docx附件2：转移支付情况说明.docx